낙동강 상류 수질·퇴적물 측정 결과 공개
-카드뮴 수질 농도 기준 이내이나 퇴적물에선 매우나쁨…후속대책 추진-
□ 환경부(장관 한정애)는 ‘관계부처 합동 낙동강 상류(석포제련소～안동댐) 환경관리 개선대책’의 일환으로 추진 중인 낙동강 상류 수질․퇴적물 측정(모니터링) 결과를 공개했다.
○ 그간 정부는 석포제련소 부근의 하천과 토양에서 카드뮴 오염사실이 확인됨에 따라 환경관리 개선대책을 2017년과 2021년 2차례에 걸쳐 마련하고 오염원 차단, 토양 환경복원 및 수질․퇴적물 등 환경 매체별로 측정을 강화하고 있다.
○ 특히 수질․퇴적물은 석포제련소부터 안동호까지 약 91㎞ 구간에서 국가 측정망을 구축하여 환경변화를 관측하고 있으며, 관련 연구용역도 병행하고 있다.
□ 낙동강 상류 국가 수질측정망 운영결과, 카드뮴 수질농도는 2019년 하반기부터 수질환경기준 이내(0.005mg/L)인 것으로 확인되었다.
○ 수질측정망을 석포제련소 반경 6㎞ 내에 4곳에 배치하여, 석포제련소에 기인한 수질변화를 관측하고 있다. 6㎞ 밖 하류에도 2곳(봉화, 도산)의 수질측정망을 운영하여 상․하류의 변화를 살펴보고 있다.
○ 또한, 올해 1월에는 지역주민의 요청에 따라 석포제련소 근처 2곳에 수질측정망(석포1, 2)을 신설하는 등 수질 감시체계를 강화했다.
《 국가수질측정망 카드뮴 수질 농도 현황 (기준 : 0.005mg/L) 》
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지점 |
‘18.12 |
‘19.3 |
‘19.12 |
‘20.3 |
‘20.12 |
‘21.3 |
‘21.12 |
‘22.1 |
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석포1(제련소 입구) |
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- |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
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석포2(굴현교) |
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- |
- |
- |
0.003 |
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석포3(3공장 2.5㎞하) |
0.010 |
0.008 |
0.002 |
0.001 |
0.004 |
0 |
0.004 |
0.003 |
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석포4(3공장 7.9㎞하) |
0.007 |
0.009 |
0.002 |
0.001 |
0.004 |
0 |
0.004 |
0.002 |
* 석포1, 2 (’22.1 신설)
□ 카드뮴 수질 농도는 기준 이내이나 퇴적물 내 카드뮴 농도는 전반적으로 매우나쁨 수준으로 나타났다.
○ 퇴적물 국가측정망은 석포제련소 상류 1곳(황지2)을 비롯해 안동댐까지 총 6곳에서 운영되고 있다.
○ 퇴적물 내 카드뮴 농도는 제련소 영향 구간(봉화)에서 증가한 후 하류에서 서서히 감소하는 경향을 보였다. 또한, 상류의 퇴적물이 모이는 안동댐 지점 3곳은 나쁨 등급(안동댐1)부터 매우나쁨 등급(안동댐2~3)까지 나타났다.
《 국가퇴적물측정망 카드뮴 농도(mg/kg) (기준 : 매우나쁨 Ⅳ등급, 6.09mg/kg 초과) 》
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지점 |
‘18.하 |
‘19.상 |
‘19.하 |
‘20.상 |
‘20.하 |
‘21.상 |
‘21.하 |
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황지2 |
1.52 |
3.28 |
1.74 |
3.06 |
1.21 |
1.17 |
2.68 |
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봉화 |
9.57 |
28.36 |
12.56 |
17.73 |
11.46 |
5.00 |
7.20 |
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도산 |
6.29 |
19.51 |
3.98 |
22.12 |
6.50 |
4.15 |
7.11 |
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안동댐1 |
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9.62 |
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6.89 |
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5.21 |
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안동댐2 |
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8.64 |
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9.37 |
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8.30 |
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안동댐3 |
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6.30 |
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7.65 |
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7.94 |
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* (조사주기) 하천 연 2회, 호소 연 1회
□ 한편 환경부는 국가측정망을 통한 수질․퇴적물 측정과 함께 오염 퇴적물에 대한 기여율 연구를 전문기관에 의뢰했다.
○ 연구 결과, 안동댐 상류 퇴적물의 카드뮴 오염에 미치는 석포제련소의 기여도는 제련소 부근에서 77%∼95.2%, 40㎞하류에서 67%∼89.8%로 추정되었다.
* 계절별로는 갈수기(5월)에 높았다가 풍수기(9월) 때 감소하는 추세
○ 다만, 기여도는 동위원소와 관계식을 활용한 추정값으로, 결과를 도출하는 과정에서 일부는 실측이 아닌 문헌자료를 인용함에 따라 석포제련소 관계자 및 일부 전문가는 연구결과에 이의를 제기*하고 있는 실정이다.
* 연구방법론 등에 문제가 있으므로 관련 전문가와 관계자들이 참여하는 공개 검증 절차가 필요하다는 의견
□ 환경부는 낙동강 상류의 수질은 양호한 반면, 퇴적물은 매우나쁨 수준임을 고려하여 맞춤형 퇴적물 관리대책을 강화할 계획이다.
○ 안동호 퇴적물 오염도 정밀조사(2021년 5월~)를 강화하는 한편 성능 시험장(Test bed) 운영을 통한 오염퇴적물 처리 방안을 강구(2021년 12월~)하는 등 현장중심 연구용역을 추진 중에 있다. 환경부는 연구용역 결과와 전문가 의견수렴 등을 토대로 체계적인 퇴적물 관리방안을 마련할 계획이다.
* 퇴적물 전문가 회의(‘21.7) 시, 준설경험 부족, 2차 오염문제 등을 고려한 면밀한 검토 의견 제시
□ 류연기 환경부 물환경정책관은 “지하수 오염유출 차단, 토양환경 복원, 수질․퇴적물 조사 강화 등 낙동강 상류 환경관리 대책을 내실있게 추진하여 지역의 환경문제 해결에 최선을 다할 계획”이라고 밝혔다.
붙임 1. 낙동강 상류[석포제련소~안동댐] 현황.
2. 안동댐 상류 수질·퇴적물 조사연구 결과 요약.
3. 질의/응답. 끝.
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붙임 1 |
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낙동강 상류[석포제련소~안동댐] 현황 |
□ 일반 현황
○ 석포리(석포제련소 입지)에서 안동댐 상류까지 낙동강 본류의 유하(流下)
거리 약 91km 길이
- 지리적으로 2개시(안동시, 태백시)와 3개군(봉화군, 영양군, 울진군)이 인접해 있으며, 유역면적은 1,584㎢
○ 안동호에서 모인 물은 안동댐을 거쳐 낙동강 본류(하류)로 이동
- 안동댐의 총 저수량은 약 12억톤
□ 주요 오염원 현황
○ 안동댐 상류에는 아연 제련 국내 2위인 석포제련소 및 폐금속 광산(52개)이 위치
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< 영풍석포제련소 운영 현황 > |
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◇ (위치) 경북 봉화군 석포면 석포리 512번지 일원 ◇ (규모) 1․2공장 : 358,569㎡, 3공장 : 140,486㎡ ◇ (가동년도) 1공장(1970.10월), 2공장(1974.9월), 3공장(2015.5월) ◇ (사업내용) 아연 제련 및 합금 등 생산 ※ 아연 원광을 수입하여 아연괴 생산, 국내 공급(53%) 및 중국 등 수출(47%) ◇ (주요 생산품) 아연괴(38만톤/년), 황산(64만톤/년), 황산동(1.6천톤/년), 전기동(1.9천톤/년), 인듐(40톤/년) 등 |
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※ 석포제련소(봉화군 석포면)에서 안동댐까지 안동댐상류 낙동강(본류)의 유하(流下)거리는 약 91km
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붙임 2 |
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안동댐 상류 수질·퇴적물 조사연구 결과 요약 |
□ 조사 개요
○ (추진배경) 안동호 퇴적물 카드뮴 농도가 3년 연속 “매우 나쁨”, 안동댐 상류 및 안동호의 중금속 오염 정밀조사 결정(민관협의회)
○ (수행기관) 충남대학교(‘19.12.∼)
○ (과업내용) △석포제련소부터 안동댐까지의 수질 및 퇴적물 오염현황 조사 △퇴적물 오염원 기여율 조사 등
□ 주요 결과
① 수질 카드뮴 농도[제련소~안동호]
○ 농도는 하천 수질기준 이내였으며, 제련소를 지나며 카드뮴 농도가 증가했다 감소하는 추세를 보임
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참 고 |
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국가수질측정망 모니터링 결과(카드뮴) |
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지점 |
기준(mg/L) |
‘18.12 |
‘19.3 |
‘19.12 |
‘20.3 |
‘20.12 |
‘21.3 |
‘21.12 |
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석포3 |
0.005 |
0.010 |
0.008 |
0.002 |
0 |
0.004 |
0 |
0.004 |
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석포4 |
0.007 |
0.009 |
0.002 |
0.001 |
0.003 |
0 |
0.004 |
※ 석포3 (제3공장 하류 2.5km 지점), 석포4 (제3공장 하류 7.9km)
② 퇴적물 카드뮴 농도[제련소~안동호]
○ 농도는 갈수기(5월) 때 높았다가 풍수기(9월) 때 감소하는 추세를 보임
《 퇴적물 카드뮴 측정결과(`20.5, `20.9) 》
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참 고 |
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국가퇴적물측정망 모니터링 결과(카드뮴) |
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지점명 |
기준(mg/kg) |
‘19년 상 |
‘19년 하 |
‘20년 상 |
‘20년 하 |
‘21년 상 |
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황지2 |
Ⅳ등급 (6.09 초과) |
3.28 |
1.74 |
3.06 |
1.21 |
1.17 |
|
봉화 |
28.36 |
12.56 |
17.73 |
11.46 |
5.00 |
③ 퇴적물 오염기여도
○ (안동댐 상류) 카드뮴은 제련소 부근 77%~95.2%, 40km 하류 67~89.8%, 아연은 제련소 부근 47%~91%, 40km 하류에서는 5%~57.5%로 추정됨
- (제련소 오염경로) 공장 부근의 경우 제련소 분진이 주요 오염원이며, 하류로 갈수록 지하수가 주 오염원을 차지함(제련찌꺼기 직접유입은 미미)
○ (안동호) 제련소 기원 카드뮴은 57~64%, 아연은 15~24%로 추정됨
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① 납 동위원소를 통해 제련소 물질(지하수 외)과 광미오염물질 구분 ② 카드뮴, 아연 동위원소를 활용해 오염원 및 오염경로(지하수, 분진, 제련찌꺼기) 파악 ③ Cd-Zn-Pb 관계식으로 제련소 기원 기여도 계산 |
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※ (제련소측 의견) 용출 및 흡착작용에 의한 동위원소 분별작용이 있는데도 실험을 하지 않고 문헌자료를 사용하는 등 기여율 추정 방법 연구한계 지적 및 이의 제기 (연구진측 의견) Pb-Cd 농도 관계식으로 산정한 값은 유의미한 결과이나, 퇴적과정에서 분별작용 등에 의한 값의 변화를 실험하지 못하고 문헌을 인용하였음 |
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붙임 3 |
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질의/응답 |
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① 카드뮴 수질농도가 환경기준 이내라고 하지만, 먹는 물에 영향은 없는지? |
□ 영풍 석포제련소부터 안동댐까지 본류 구간내에는 취수시설이 없음
○ 봉화군 내 취수장*은 모두 낙동강 지류를 통해 취수하고 있음(수질등급은 모두 1등급)
* 석포취수장(석포천), 소천취수장(현동천), 춘양취수장(운곡천), 재산취수장(재산천), 봉화취수장(내성천), 물야취수장(내성천) 총 6개소
○ 필요시 낙동강 상류지역 먹는물 관련 관계기관 회의 등을 통해 지역주민의 먹는물 안전관리에 만전을 기하겠음
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② 카드뮴 퇴적물 농도가 매우나쁨 수준인 데, 퇴적물 관리대책은 무엇인지 ? |
□ 우선, 지하수 오염유출 차단, 토양환경 복원 등 낙동강 상류 환경관리 대책*을 내실있게 추진하여 오염물질 추가유입을 원천차단할 계획임
* 오염원 차단․제거(지하수 유출 차단, 오염토양 정화, 광미 폐기물 처리 등) 및 매체별 모니터링 강화 등 추진
□ 또한, 안동호 퇴적물 오염도 정밀조사(‘21.5~), Test–bed 운영을 통한 오염퇴적물 처리 방안 강구(’21.12~) 등 현장중심 연구용역을 추진 중에 있음
○ 연구용역 결과, 전문가 의견수렴 등을 토대로 체계적 퇴적물 관리방안을 마련할 계획임
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③ 낙동강 상류 수질·퇴적물 조사 연구용역 결과, 석포제련소의 오염기여도를 두고 이해당사자간 의견차가 있는 이유는 무엇인지? |
□ 오염퇴적물 기여율 연구는 동위원소 등을 활용해 과거의 일을 현재시점에서 추적한다는 점에서 난이도가 높고, 추정값이라는 근본적 한계가 있음
○ 범죄과학 수사에서 지문을 활용하는 것처럼 '안정동위원소 구성비(가칭 화학적 지문: Chemical Fingerprint)를 연구하면 오염원 추적'이 가능함
○ 다만, 오염원 추적에 활용하고 있는 동위원소(납, 카드뮴, 아연 등)별 분별작용*에 의한 동위원소 값 변화 등 다양한 요소가 결과값에 영향을 미칠 수 있으며, 추정값이라는 한계 내재
* 동위원소 분별작용이란 물리․생지화학적 과정 등에 의하여 동위원소 존재비를 변화시키는 작용을 말함
□ 연구용역진도 동위원소의 이동, 퇴적과정에서 분별작용 등에 의한 값의 변화를 직접 실험하지 못한 한계점은 있다는 의견임
* (연구방법) 납 동위원소 등을 활용해 퇴적물의 오염원 기원을 조사하고, 이어 오염물질 관계식(납-카드뮴의 상호관계에 대한 직선선)으로부터 오염 기여율을 추정함
[ 출처: 환경부 2022. 5. 4.]
